Công văn số 64/2012-TTg

Chính phủ các tỉnhgame con cá, thành phố trực thuộc trung ương, các bộ, ngành và cơ quan trực thuộc Quốc hội:

Trong những năm gần đâytrò bắn cá, giao thông công cộng ở các thành phố của nước ta đã phát triển mạnh mẽ, trình độ trang bị kỹ thuật không ngừng nâng cao, kết quả xây dựng cơ sở hạ tầng vận hành nổi bật, việc đi lại của người dân trở nên thuận tiện hơn. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển nhanh chóng của quá trình đô thị hóa, giao thông đô thị đang đối mặt với những thách thức mới. Giao thông công cộng có ưu điểm như hiệu quả cao, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường, việc ưu tiên phát triển giao thông công cộng là yêu cầu tất yếu để giảm ùn tắc giao thông, chuyển đổi cách phát triển giao thông đô thị, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và cải thiện mức độ dịch vụ công cơ bản của chính phủ. Đây cũng là lựa chọn chiến lược để xây dựng một xã hội tiết kiệm tài nguyên và thân thiện với môi trường. Để thực hiện chiến lược ưu tiên phát triển giao thông công cộng trong các thành phố, chúng tôi đề xuất các ý kiến chỉ đạo sau:

Mộttrò bắn cá, xác định tư tưởng phát triển ưu tiên

Thực hiện nghiêm túc quan điểm phát triển khoa học toàn diệngame con cá, thúc đẩy nhanh chóng sự thay đổi cách phát triển giao thông đô thị, nhấn mạnh tính công ích của giao thông công cộng, đặt phát triển giao thông công cộng lên vị trí hàng đầu trong phát triển giao thông đô thị, tập trung nâng cao mức độ đảm bảo của giao thông công cộng. Trong các lĩnh vực lập kế hoạch bố trí, xây dựng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật và cung cấp dịch vụ vận hành, xác định mục tiêu phát triển giao thông công cộng, thực hiện các biện pháp đảm bảo, đổi mới cơ chế quản lý, hình thành mô hình phát triển mới cho giao thông công cộng ưu tiên.

Haislot machines, nắm vững nguyên tắc phát triển khoa học

Thứ nhất là tạo điều kiện thuận lợi cho người dân. Xem việc cải thiện điều kiện giao thông công cộng và tạo điều kiện đi lại hằng ngày cho người dân là nguyên tắc hàng đầutrò bắn cá, thúc đẩy xây dựng mạng lưới, tăng cường khả năng cung ứng, tối ưu hóa điều kiện chuyển đổi tuyến, nâng cao chất lượng dịch vụ, đảm bảo an toàn, tin cậy, kinh tế và hiệu quả khi di chuyển của người dân.

Thứ hai là kết nối tổng thể. Nổi bật vai trò và vị trí của giao thông công cộng trong quy hoạch tổng thể của thành phốslot machines, lập kế hoạch phát triển giao thông công cộng theo nguyên tắc khoa học và tiến bộ, tăng cường sự kết nối với các phương thức vận tải khác, nâng cao mức độ thống nhất, phối hợp chặt chẽ trong xây dựng cơ sở hạ tầng và quản lý vận hành, hướng dẫn sự điều chỉnh hợp lý của cấu trúc không gian đô thị.

Thứ ba là phát triển bền vững. Theo yêu cầu tiết kiệm tài nguyên và bảo vệ môi trườngtrò bắn cá, tập trung vào tiết kiệm năng lượng và giảm phát thải, phát triển hệ thống giao thông công cộng lớn, hiệu quả và thân thiện với môi trường, đẩy nhanh ứng dụng công nghệ mới, năng lượng mới và thiết bị mới, khuyến khích đi lại xanh.

Thứ tư là phát triển phù hợp với điều kiện thực tế. Dựa trên chức năng và vị thếslot machines, điều kiện phát triển và nhu cầu giao thông của từng thành phố, xác định mục tiêu và mô hình phát triển giao thông công cộng một cách khoa học. Rõ ràng hóa vai trò chủ đạo của giao thông công cộng trong thành phố, chọn giải pháp xây dựng hợp lý, xây dựng cơ chế quản lý vận hành phù hợp và các chính sách hỗ trợ tương ứng.

Baslot machines, làm rõ mục tiêu phát triển tổng thể

Bằng cách nâng cao khả năng vận chuyểngame con cá, cải thiện chất lượng dịch vụ, tăng sức cạnh tranh và hấp dẫn của giao thông công cộng, xây dựng hệ thống di chuyển đô thị dựa trên giao thông công cộng, đồng thời cải thiện điều kiện đi bộ và đạp xe. Phát triển nhiều loại hình phương tiện công cộng có sức chứa lớn, xây dựng trung tâm giao thông tổng hợp, tối ưu hóa chức năng và bố cục của trung tâm chuyển đổi, tăng tại các điểm dừng, nâng tỷ lệ sử dụng phương tiện công cộng, xác định vị trí chủ đạo của giao thông công cộng trong hệ thống giao thông đô thị.

Nghiên cứu và xác định mô hình giao thông công cộng phù hợptrò bắn cá, xây dựng và quy hoạch hệ thống giao thông công cộng mặt đất dựa trên xe buýt điện (xe buýt thường và xe buýt nhanh) một cách hợp lý theo nhu cầu thực tế của thành phố, bao gồm hệ thống xe buýt nhanh và xe điện đường sắt hiện đại. Các thành phố đặc biệt lớn và lớn có điều kiện thích hợp cần thúc đẩy tiến độ xây dựng hệ thống đường sắt đô thị. Nâng cao mức độ sở hữu phương tiện giao thông công cộng và tốc độ trung bình hoạt động của xe buýt điện (xe buýt thường). Tại các thành phố lớn, phải cơ bản đạt được việc phủ kín các điểm dừng công cộng trong khu vực trung tâm với khoảng cách 500 mét, tỷ lệ di chuyển bằng phương tiện công cộng chiếm khoảng 60%.

Bốngame con cá, thực hiện chính sách thúc đẩy phát triển nhanh chóng

(Một) Tăng cường điều tiết quy hoạch.

Tăng cường kiểm soát tổng hợp của quy hoạch tổng thể thành phố đối với sự phát triển xây dựng đô thịslot machines, phối hợp sắp xếp không gian đô thị, phân vùng chức năng, phân bổ đất đai và phát triển giao thông, khuyến khích mô hình quy hoạch phát triển đô thị dựa trên giao thông công cộng, xây dựng khoa học quy hoạch tổng hợp giao thông và quy hoạch giao thông công cộng. Quy hoạch tổng hợp giao thông cần làm rõ nguyên tắc ưu tiên phát triển giao thông công cộng, phối hợp xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông lớn, phân bổ và sử dụng hợp lý các nguồn lực giao thông. Quy hoạch giao thông công cộng cần thiết kế mạng lưới tuyến một cách khoa học, tối ưu hóa các điểm giao thông quan trọng, xác định rõ chức năng phân công của các phương thức giao thông công cộng, tăng cường phối hợp với giao thông cá nhân và đi bộ, đạp xe, thúc đẩy sự thuận tiện kết nối giữa nội và ngoại thành, và phát triển tích hợp giao thông công cộng giữa thành thị và nông thôn.

(Hai) Tăng tốc xây dựng cơ sở hạ tầng.

Nâng cao cấp độ và thoải mái của cơ sở hạ tầng và trang thiết bị giao thông công cộng. Phát triển có khoa học và có thứ tự hệ thống đường sắt đô thịgame con cá, tích cực phát triển các phương tiện công cộng mặt đất có sức chứa lớn, đẩy nhanh xây dựng trung tâm điều khiển, bãi đậu xe, nhà bảo trì, điểm đầu cuối và điểm dừng xe buýt, nâng cao tỷ lệ xe buýt công cộng được đưa vào bãi; thúc đẩy xây dựng các trạm trung chuyển và các cơ sở dịch vụ đi kèm như lối đi bộ, đường đạp xe và bãi đỗ xe công cộng, đưa vào kế hoạch xây dựng và phát triển đô thị cũ và mới cùng lúc. Khuyến khích áp dụng xe buýt công cộng sử dụng năng lượng mới, đẩy nhanh việc thay thế và loại bỏ xe cũ, đảm bảo việc bảo trì và nâng cấp thiết bị vận hành công cộng, nâng cao tổng thể khả năng vận chuyển.

(Ba) Tăng cường phát triển tổng hợp đất đai giao thông công cộng.

Quy hoạch chi tiết kiểm soát thành phố cần được kết nối với quy hoạch tổng hợp giao thông và quy hoạch giao thông công cộngtrò bắn cá, ưu tiên bảo đảm quỹ đất cho các cơ sở hạ tầng giao thông công cộng. Tăng cường giám sát sử dụng đất cho giao thông công cộng, nếu thay đổi mục đích sử dụng đất, sẽ do chính quyền thu hồi và tái cung cấp cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông công cộng. Đối với các khu đất mới xây dựng cho cơ sở hạ tầng giao thông công cộng, không gian trên và dưới mặt đất sẽ được phát triển đất theo nguyên tắc thị trường. Đối với các khu đất hiện có của giao thông công cộng, hỗ trợ người sử dụng đất ban đầu tiến hành phát triển đa chiều nếu tuân thủ quy hoạch và không thay đổi mục đích sử dụng. Thu nhập từ việc phát triển tổng hợp đất dành cho giao thông công cộng sẽ được sử dụng để xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông công cộng và bù đắp lỗ vận hành.

(Bốn) Tăng cường đầu tư của chính phủ.

Chính quyền thành phố cần đưa vốn phát triển giao thông công cộng vào hệ thống tài chính côngslot machines, tập trung tăng đầu tư vào các phương tiện công cộng lớn, trung tâm giao thông tổng hợp, xây dựng nhà ga và mua sắm, cập nhật xe buýt. Trong giai đoạn "Thập kỷ 12", miễn thuế mua sắm xe buýt điện (xe buýt thường) cho các doanh nghiệp giao thông công cộng thành phố; giảm hoặc miễn thuế xe buýt đường thủy; thực hiện đầy đủ chính sách bù giá dầu thô cho ngành giao thông công cộng, đảm bảo rằng khoản bù giá đến kịp thời và đầy đủ. Đưa ra chính sách ưu đãi giá điện cho các doanh nghiệp vận hành đường sắt đô thị.

(Năm) Mở rộng kênh đầu tư.

Tiến hành cải cách hệ thống đầu tư tài chính cho giao thông công cộngslot machines, phát huy tốt hơn vai trò của cơ chế thị trường. Hỗ trợ các doanh nghiệp giao thông công cộng tận dụng tài sản chất lượng cao, thu hút và khuyến khích các nguồn vốn xã hội tham gia xây dựng và vận hành cơ sở hạ tầng giao thông công cộng thông qua các hình thức như nhượng quyền kinh doanh, đầu tư chiến lược, quỹ tín thác và huy động vốn cổ phần. Đối với các chủ thể đầu tư khác nhau, cần có chính sách ưu đãi như nhau trong việc tiếp cận thị trường và các chính sách hỗ trợ ưu đãi. Doanh nghiệp giao thông công cộng có thể phát triển các hoạt động kinh doanh liên quan đến dịch vụ vận tải chính, cải thiện tình hình tài chính của doanh nghiệp, tăng cường khả năng huy động vốn thị trường. Cần tăng cường hợp tác giữa ngân hàng và doanh nghiệp, đổi mới dịch vụ tài chính, cung cấp dịch vụ tài chính chất lượng cao và chi phí thấp cho sự phát triển giao thông công cộng của thành phố.

(Sáu) Đảm bảo quyền ưu tiên cho giao thông công cộng.

Tối ưu hóa tuyến đường và điểm dừng của giao thông công cộngslot machines, dần dần nâng cao tỷ lệ bao phủ, độ đúng giờ và tốc độ chạy, cải thiện khả năng tiếp cận và thuận tiện của giao thông công cộng. Tăng số làn đường ưu tiên cho giao thông công cộng, mở rộng phạm vi ưu tiên tín hiệu, dần dần hình thành mạng lưới ưu tiên lưu thông giao thông công cộng. Sử dụng hiệu quả tài nguyên đường phố, cho phép xe buýt sân bay, xe đưa rước học sinh và xe đưa rước sử dụng làn đường ưu tiên cho giao thông công cộng. Tăng đầu tư vào các cơ sở quản lý và giám sát làn đường ưu tiên, tăng cường giám sát và quản lý các làn đường ưu tiên, hủy bỏ đỗ xe trên các đường đông đúc, tận dụng công nghệ để tăng cường xử lý vi phạm giao thông.

(Bảy) Khuyến khích phát triển giao thông thông minh.

Theo yêu cầu hiện đại hóatrò bắn cá, tổng hợp và nhân văn, thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và vận hành giao thông công cộng, giám sát dịch vụ và quản lý ngành. Tập trung xây dựng hệ thống thông tin dịch vụ hành khách, hệ thống quản lý vận hành xe buýt, hệ thống giám sát an ninh và hệ thống xử lý khẩn cấp. Tăng cường chia sẻ thông tin và tích hợp tài nguyên giữa giao thông công cộng và các phương thức vận tải khác, cũng như giữa giao thông công cộng và hệ thống quản lý giao thông đô thị, nâng cao hiệu quả phục vụ. Trong giai đoạn "Thập kỷ 12", hoàn thiện hơn nữa hệ thống thanh toán di động giao thông công cộng, phổ biến rộng rãi thẻ thông minh giao thông công cộng, đẩy nhanh việc áp dụng trong các phương thức giao thông khác nhau trong thành phố. Tăng cường hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, dần dần thực hiện khả năng tương thích liên tỉnh của thẻ thông minh giao thông công cộng.

Nămtrò bắn cá, thiết lập cơ chế phát triển bền vững

(Một) Hoàn thiện cơ chế trợ cấp giá cả.

Xem xét khả năng chịu đựng của xã hộislot machines, chi phí vận hành của doanh nghiệp và tình trạng cung cầu giao thông, hoàn thiện cơ chế hình thành giá cả, xây dựng hệ thống giá nhiều tầng, khác biệt hóa dựa trên chất lượng dịch vụ, khoảng cách vận chuyển và các phương thức chuyển đổi giao thông công cộng khác nhau, tăng sức hấp dẫn của giao thông công cộng. Định rõ phạm vi bù đắp và bù lỗ, đối với các khoản lỗ chính sách do áp dụng giá vé thấp, miễn giảm vé, và thực hiện nhiệm vụ chỉ đạo của chính phủ, địa phương sẽ bù đắp một cách thích đáng. Thiết lập cơ chế tăng trưởng thu nhập bình thường cho người lao động trong các doanh nghiệp giao thông công cộng.

(Hai) Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật.

Sửa đổi và hoàn thiện các tiêu chuẩn xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông công cộng; chuẩn hóa các sản phẩm trang thiết bị như tàu điện ngầmslot machines, xe buýt điện (xe buýt thường); xây dựng các tiêu chuẩn kiểm tra hiệu suất phương tiện sử dụng năng lượng mới; thiết lập các tiêu chuẩn dịch vụ vận hành và hệ thống đánh giá chỉ tiêu chất lượng dịch vụ. Nghiên cứu chính sách kỹ thuật giao thông công cộng, xác định hướng phát triển kỹ thuật.

(Ba) Thực hiện quản lý giao thông tổng hợp.

Sử dụng tổng hợp các biện pháp pháp luậtslot machines, kinh tế và hành chính, kiểm soát và hướng dẫn hợp lý nhu cầu đi lại cá nhân. Ở các thành phố đặc biệt lớn, thử nghiệm các biện pháp quản lý nhu cầu như thu phí bãi đậu xe khác nhau tùy theo khu vực và loại xe, xây dựng hệ thống đỗ xe và chuyển đổi giao thông. Phát triển hệ thống xe đưa rước học sinh, quản lý và chứng nhận chất lượng, xây dựng các tiêu chuẩn an toàn và dịch vụ. Trong giai đoạn "Thập kỷ 12", ban đầu xây dựng hệ thống thông tin quản lý dịch vụ taxi, tích cực thúc đẩy dịch vụ đặt xe qua điện thoại, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, giảm thiểu lãng phí. Phát triển mạnh mẽ dịch vụ cho thuê xe và dịch vụ xe du lịch, sử dụng các phương thức xã hội hóa và thị trường hóa để đáp ứng các nhu cầu đi lại đa dạng của các tổ chức và cá nhân, nâng cao hiệu quả sử dụng phương tiện. Thực hiện nghiêm chế độ đánh giá tác động giao thông của các dự án xây dựng đô thị và đưa nó như một điều kiện tiền tệ, thực hiện đầy đủ tiêu chuẩn xây dựng giao thông công cộng, đảm bảo thiết kế, xây dựng và nghiệm thu đồng bộ. Tăng cường tuyên truyền và hướng dẫn về giao thông công cộng và đi lại xanh.

(Bốn) Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống quản lý an toàn.

Tăng cường ý thức ưu tiên an toàn và chất lượng hàng đầu. Chính quyền thành phố phải thực sự tăng cường giám sát an toàn giao thông công cộnggame con cá, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn an toàn, hoàn thiện hệ thống quản lý an toàn, thực hiện trách nhiệm giám sát, tăng đầu tư an toàn, xây dựng các kế hoạch khẩn cấp. Các dự án giao thông công cộng lớn phải tuân thủ các quy trình pháp luật và tiêu chuẩn kỹ thuật, đảm bảo thời gian thi công hợp lý, tăng cường quản lý nghiệm thu. Doanh nghiệp giao thông công cộng phải là chủ thể chịu trách nhiệm chính về an toàn, hoàn thiện các quy định và chuẩn mực công việc, tăng cường cơ quan quản lý an toàn, bố trí cán bộ quản lý chuyên trách, thực hiện trách nhiệm quản lý an toàn, tăng cường đầu tư kinh phí, thường xuyên kiểm tra an toàn và loại trừ các nguy cơ tiềm ẩn, thực hiện nghiêm chế độ sửa chữa và thay thế xe buýt, tăng cường khả năng phòng ngừa và ứng phó với các sự cố bất ngờ. Chuẩn hóa các tiêu chuẩn kỹ thuật và sản phẩm, xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ. Cần đặc biệt chú trọng đến an toàn xây dựng và vận hành đường sắt đô thị, tăng cường đánh giá rủi ro và phòng ngừa, hoàn thiện hệ thống kiểm tra nghiệm thu và thử nghiệm vận hành, cũng như đánh giá an toàn độc lập từ bên thứ ba.

(Năm) Chuẩn hóa quy trình ra quyết định quan trọng.

Tiến hành quyết định lớn về phát triển giao thông công cộng theo hướng pháp lý hóaslot machines, dân chủ hóa và công khai hóa. Nghiên cứu ban hành các quy định pháp luật về ưu tiên phát triển giao thông công cộng, chính quyền địa phương thúc đẩy ban hành và hoàn thiện các quy định địa phương, cung cấp bảo vệ pháp lý cho các chính sách ưu đãi của chính phủ thành phố như đầu tư vốn, phát triển đất đai, ưu tiên đường quyền. Chuẩn hóa quy trình ra quyết định lớn về giao thông công cộng của chính quyền thành phố, thực hiện công khai quy hoạch mạng lưới tuyến và tổ chức nghe ý kiến công khai về giá vận hành. Thiết lập hệ thống công khai thông tin về chi phí và chất lượng dịch vụ của doanh nghiệp giao thông công cộng, tăng cường giám sát xã hội.

(Sáu) Thiết lập hệ thống đánh giá hiệu suất.

Tăng cường xây dựng và hoàn thiện hệ thống đánh giá hiệu quả phát triển giao thông công cộng ở các thành phốtrò bắn cá, Bộ ngành liên quan nghiên cứu và ban hành phương pháp đánh giá, định kỳ đánh giá mức độ phát triển giao thông công cộng ở các thành phố trọng điểm quốc gia. Mỗi thành phố cần thông qua các phương thức như tham vấn công chúng và tư vấn chuyên gia để đánh giá định kỳ chất lượng dịch vụ và an toàn vận hành của doanh nghiệp giao thông công cộng, kết quả này sẽ là cơ sở quan trọng để đánh giá hiệu suất vận hành của doanh nghiệp và phân bổ khoản bù lỗ của chính phủ.

Phát triển giao thông công cộnggame con cá, chính quyền thành phố là chủ thể chịu trách nhiệm chính, chính quyền tỉnh chịu trách nhiệm giám sát và hướng dẫn, các bộ ngành liên quan của trung ương thực hiện việc xây dựng chính sách phát triển tổng thể và hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan. Các cấp chính quyền và các bộ ngành liên quan phải phối hợp chặt chẽ theo nhiệm vụ phân công, thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng và hiệu quả của giao thông công cộng đô thị.

Quốc vụ viện

Ngày 29 tháng 12 năm 2012